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• 【投资蒙阴县】2018年蒙阴县政府工作报告

  2018年1月17日在蒙阴县第十七届人民代表大会第二次会议上蒙阴县县长王丽云各位代表：现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾2017年，是新一届政府的开局之年。全县上下在县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央和省市决策部署，牢牢把握新理念，凝心聚力抓发展，攻坚克难促赶超，较好完成了县十七届人大一次会议确定的各项任务，取得了“绿富美”新蒙阴建设显著成效。预计实现生产总值196亿元，增长7.2%;一般公共预算收入10.05亿元，同口径增长9.3%;固定资产投资142亿元，增长15.1%;社会消费品零售总额112.9亿元，增长10.1%;居民人均可支配收入21280元，增长9%。全市新旧动能转换现场交流会观摩成绩居各县区第9位，比上年观摩平均成绩前进1个位次。在“五大理念视角下的山东省县域科学发展排名”中，我县居全省第59位、全市第6位。 （一）放大优势、加快转型，产业结构明显优化。农业品牌更加响亮。以果业持续健康发展、果农稳定增收为目标，启动果品品质品牌提升工程，赴上海、济南等地成功举办推介招商活动，进一步扩大了高端市场份额;快速侦破网络造谣事件，有效维护了果农权益;蒙阴蜜桃居“2017中国果品区域公用品牌价值榜”第11位，稳居桃品牌第1位，在全国赛桃会上取得7金14银的优异成绩。成功申报商务部“蒙阴蜜桃可追溯体系建设”项目，争取到国家有机肥替代化肥试点县项目，发展水肥一体化示范园区16个。检验检测平台建设全市领先，顺利通过“国家级出口水果质量安全示范区”年审，被评为“国家农产品质量安全县创建试点单位”，全市优质农产品基地品牌建设观摩成绩居各县区第1位。新增国家级、省级畜禽标准化示范场各1处，兔毛价格指数平稳运行。我县被列为“山东省生态循环农业示范县”，被评为“山东省休闲农业和乡村旅游示范县”。工业经济稳中向好。大力推动企业“二次创业”和改革改制，实施技改项目71个，成立了蒙阴县中小企业协会。全县产值过5亿元企业6家，纳税过千万元企业达到13家。新认定国家级高新技术企业4家，新获“山东名牌产品”4个。新银麦啤酒公司实现税收3.7亿元，居全市地方财政贡献百强企业前10位;中信钙业公司税收过亿元，欢乐家食品公司引进全球领先的果汁生产线，锣响汽车公司成为全国挂车行业产能前三强企业，兴鸿源轮胎公司规模效益实现新的跃升。全域旅游多点开花。隆重举办孟良崮战役胜利70周年纪念活动，主办中国红色旅游发展大会，“蒙阴红色旅游品牌”位列全国服务业区域品牌价值榜第11位;高水平承办了全国性A类体育赛事环青海湖自行车联赛云蒙湖分站赛，精心组织了桃花旅游节等20多项节庆活动。岱崮地貌旅游区被评为中国传统建筑文化旅游目的地、全国中小学研学旅行基地、全省首批工业旅游示范基地，椿树沟乡村旅游专业合作社入选“全国巾帼示范农家乐”，樱之崮成为全市旅游新亮点，沂蒙六姐妹红色旅游区提质扩容，水泉峪桃源古寨、石龙湾湿地公园等项目有序推进。国家全域旅游示范区创建全面启动，新增国家3A级旅游景区2家、2A级3家，“崮秀天下，世外桃源”品牌持续打响。电子商务日趋活跃。进一步完善电商服务体系和物流体系，全县网商微商达2000余家，电子商务交易额达35.6亿元，成功入选“国家级电子商务进农村综合示范县”。 （二）高点定位、城乡一体，美丽乡村提档升级。城市功能品质实现提升。高度重视规划引领，已向省政府报批城市总体规划，编制完成城湖一体、“四带一廊”等重点区域规划。集各方之力，有序启动古城、五金、卫计、香源片区棚户区改造。精心实施城市公园增绿提质、道路改造提升工程，完成电动汽车充电设施二期工程，建成850辆公共自行车系统。大力推进环境综合整治，依法拆除违章建筑24.4万平方米。17个老旧小区改造项目竣工验收。Ⅰ型小城市试点扎实推进。省级文明城市创建已经正式评审。小城镇建设各具特色。8个乡镇和云蒙湖生态区完成总规修编，普遍实施了改貌提升工程。垛庄镇被命名为“全国文明镇”，并作为全省唯一乡镇代表参加全国表彰大会;岱崮镇成功入选“全国特色小镇”。美丽乡村建设树立新的里程碑。新建市县级美丽乡村示范片区12个、省级示范村4个，160个村纳入美丽乡村达标创建范围，顺利完成农村危房改造550户、改厕2.8万户，高标准承办了全省美丽乡村建设现场会。城乡大交通格局加快构建。长15公里的新北外环完成总工程量的75%，长60公里的环湖公交线完成一期工程，长38公里的城湖公交线全面开工。新建改造农村公路140余公里。开创山区县公路建、管、养、运新模式，被命名为全市唯一“四好农村路”全国示范县，精心筹办了全国现场会。 （三）保持定力、系统治理，生态建设向纵深推进。增绿护绿持续用力。把增绿护绿作为大生态建设的重中之重，新增造林面积3.1万亩，森林覆盖率提高了1个百分点，达到61.8%，造林绿化观摩成绩居全市各县区第3位。抓紧抓实森林防火，完善公益林管护长效机制，加大古树名木和野生动物保护力度，防止了日本松干蚧、美国白蛾等病虫害扩散，森林资源保护得到全面加强。碳汇交易取得重大成果。水生态治理再创佳绩。全面启动“河长制”，178条河流全部明确河长责任，建立“一河一策”方案，有力有序抓好问题整改;强力推进“清河行动”，市级河长制中期评估验收取得好成绩，并代表全市接受省级验收。圆满完成15项临沂市水生态文明城市试点工程，完成年度塘坝除险加固和小农水重点县项目，开工建设东汶河第四橡胶坝。加快推进云蒙湖水源地保护工程，全国良好湖泊绩效评价取得优异成绩。水土保持工作继续走在全省前列，承办了淮河流域水土保持现场会。环保节能成效显著。坚持治气、治水、治土一起抓，下大力气解决环保突出问题，高质高效办结中央环保督察案件14件、省市督察案件18件，是全市转办受理数量最少的县。坚定不移推进大气污染防治攻坚战，PM2.5、PM10、二氧化硫浓度持续改善，空气质量综合指数居全市前列。年度节能目标圆满完成，散煤清洁化治理有力推进。国土资源管理持续规范。积极开展非煤矿山整治规范工作，开工实施城乡建设用地增减挂钩项目13个、省级土地整治项目2个，竣工工矿废弃地复垦项目10个、地质灾害搬迁避让项目4个，顺利完成永久基本农田划定工作。 （四）招大引强、保障有力，发展动能更加强劲。“三引一促”全面发力。新引进过亿元项目36个，其中华惠安康生物科技、思维特无纺布等过10亿元项目7个，招商引资实际到位资金91.5亿元。经济开发区、孟良崮工业园、农高区实施了道路延伸、河道治理、管网配套和绿化亮化工程，进一步增强了承载能力。保利集团绿色矿山项目成功落地，实现了招引世界500强企业零突破;投资18.8亿元的华耀专用车配件及仓储物流项目、投资10.8亿元的通迈专用车生产项目相继落地，产业集聚效应进一步显现。签约各类人才568名，完成产学研项目120项，引进转化先进技术成果156项，均圆满完成全年任务。实现进出口总额2.5亿美元，增长23%。项目建设梯次推进。筹建了新旧动能转换重大工程项目库，确定了163个年度县级重点项目，其中19个市级重点项目全部开工，投资完成率达116.7%。投资过10亿元的三林产业园、雷蒙德跨境电商产业园、环邦电子科技等项目进展顺利。融资供地实现突破。金融支持县域经济发展的积极性、创新性明显增强，莱商银行入驻运营，居民人均储蓄存款居各县第4位，全年新增贷款突破18.5亿元，新增存贷比达96.6%，均创历史新高。完成建设用地报批2090亩，收回低效闲置用地570亩，超额完成工业标准化厂房建设任务。 （五）关注民生、维护稳定，群众幸福指数大幅提高。财政“蛋糕”持续做大。理财用财创出经验，现代预算管理制度试点改革荣获全省综合考核一等奖;税收占比达89.6%，居全市各县区第3位;争取各类上级资金23.7亿元，可用财力达33.7亿元;各类民生支出达28.8亿元，占财政总支出的88%，同口径增长10.1%。脱贫攻坚卓有成效。围绕实现全面稳定脱贫目标，以贫困人口攻坚巩固、贫困村摘帽提升和完善扶贫机制建设为重点，集中人力物力财力，持续定向发力，用“钉钉子”精神和“绣花功夫”推进工作，圆满完成27个贫困村摘帽、3320人的脱贫任务，综合考核位居全市前列，健康扶贫、电商扶贫、金融扶贫等经验得到推广。民生实事有效落实。城镇就业再就业、农村劳动力转移、职业技能培训均超额完成年度任务，城镇登记失业率控制在2.4%，企业离退休人员养老金实现“十三连涨”。城区学校体制机制改革有序进行，乡镇教育一体化改革开局良好，化解“大班额”“全面改薄”和学前行动计划项目稳步推进。医疗联合体建设趟出新路子，新中医院颐养苑、托福老年养护院、福寿仁康医养院等项目稳步实施，农村幸福院运营模式在全市推广，惠民殡葬免费政策全面推行，退役士兵优抚安置政策全面落实，全市农村公益性公墓建设现场会、孝德建设现场会在我县召开。残疾人康复服务精准有效。举办文化演出1200余场次，80%的行政村建成综合性文化服务中心，文化市场管理全面加强，体育健身工程实现乡村全覆盖。食品药品监管力度加大，群众饮食安全得到有效保障。第三次全国农业普查圆满完成。物价信息宣传工作连续七年受国家级表彰。安全维稳持续向好。扎实开展安全生产“大快严”集中行动，有力推进化工行业等专项整治，企业安全生产标准化达标166家，全县事故死亡人数进一步下降。公安基层基础建设在全省创出经验，全年134天无刑事发案，刑事发案万人比再创新低，建成全省首家县级119作战指挥中心，有效化解信访积案40起，荣获“全国创建无邪教示范县”称号;高质量完成党的十九大安保维稳任务，我县成为全市零登记、零非访、涉军人员零进京三个县区之一，受到市委、市政府表彰。 （六）提高效能、规范管理，政府自身建设不断加强。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不担当不作为”问题专项整治，“为民、务实、清廉”的从政理念在政府系统进一步强化。出台法治政府建设实施纲要，严格落实重大行政决策机制，“七五”普法有序开展，公共法律服务体系建设积极推进。认真落实全面从严治党各项要求，狠抓反腐倡廉源头预防，完成审计项目77个，做到了村级审计全覆盖。扎实推进“放管服”改革，调整取消县级行政权力事项599项。认真办好政务服务热线，综合满意率达95%以上。积极落实向人大报告和政协通报制度，人大代表建议和政协委员提案全部如期办结。妇女儿童、人民防空、民族宗教、史志、档案、外事侨务、红十字会、防震减灾、气象、国防动员、民兵预备役、双拥共建、应急管理、新闻宣传等工作都取得了新的成绩。各位代表，天道酬勤，汗水凝金!一年来的发展进步，得益于中央和省市坚强领导、关心关怀，得益于县委统揽全局、科学决策，得益于县人大、县政协和社会各界有效监督、大力支持，得益于全县人民拼搏进取、无私奉献。在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众，向各位人大代表、政协委员，向离退休老干部、驻蒙官兵、投资客商、在外老乡，向驻村“第一书记”及社会各界人士，表示衷心感谢，并致以崇高敬意!我们也清醒地看到，我县发展不平衡不充分问题还比较突出。主要是：经济运行质量效益不够高，新旧动能转换不快，重大投资项目不多;镇域经济整体实力偏弱，小城镇建设发展滞后;财政收支矛盾日趋尖锐，精准扶贫任务依然艰巨，社会事业和公共服务存在不少短板;安全生产隐患消除不彻底，环境、资源等要素制约持续趋紧;有的公职人员思想保守、能力不足、不敢担当，基层群众和企业不满意的事还很多。对此，我们一定高度重视，采取精准措施，尽快加以解决。 二、2018年工作安排2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键之年。政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十九大、中央经济工作会议精神和上级决策部署，坚持“稳中求进、争先进位”工作总基调，按照高质量发展的要求，以供给侧结构性改革为主线，全面落实“一放大、两赶超、三进位”思路目标，着力在乡村振兴战略、新旧动能转换、大健康产业发展、绿色生态发展、民生事业建设、政府自身建设等方面实现更大突破，奋力开创“绿富美”蒙阴建设新局面。主要预期目标是：生产总值增长8%左右;一般公共预算收入同口径增长7%左右;固定资产投资增长12%左右;社会消费品零售总额增长10%左右;居民人均可支配收入增长9%左右;各项约束性指标全面完成。围绕上述思路目标，切实做到四个“始终坚持”：一是始终坚持“生态立县”不动摇。自觉运用习近平新时代中国特色社会主义经济思想武装头脑、指导实践、推动工作，牢牢把握“绿水青山就是金山银山”的理念，一届接着一届干，一张蓝图绘到底，坚决守护好我们的生态家园，坚定自信当好生态文明建设先行者和排头兵，全面加快“生态蒙阴”建设。二是始终坚持发展第一要务不动摇。立足欠发达和发展不平衡不充分的最大县情，强化“一切围绕发展、一切促进发展、一切保障发展”的理念，以“四新四化”为导向，以“新一轮县域经济振兴计划”和“新旧动能转换推进年”、“基础设施建设提升年”活动为抓手，积极构建现代产业新体系，持续壮大实体经济，全面加快“活力蒙阴”建设。三是始终坚持质量第 一、效益优先不动摇。着眼提升核心竞争力、抢占制高点，以“质量兴县”战略和“品牌建设突破年”活动为抓手，全力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革;以市场为导向，以企业为主体，以创新为动力，着力夯实质量基础，加强诚信体系建设，加大区域、行业、企业等品牌培育力度，放大质量品牌综合效应，全面加快“品牌蒙阴”建设。四是始终坚持以人民为中心的思想不动摇。把为人民谋福祉作为最大追求，注重从群众最关注的事情做起，从群众最不满意的事情改起，带着感情和责任办好民生实事，进一步巩固和谐稳定的社会局面，全面加快“幸福蒙阴”建设。具体抓好以下五个方面的工作： （一）大力实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，科学制定实施乡村振兴战略规划，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。大力推动质量兴农和绿色兴农。围绕农业供给侧结构性改革，加快推进农业由增产导向转向提质导向，全力创建“国家农产品质量安全县”。以品牌建设为引领，制定实施“蒙阴蜜桃”种植标准，申报桃冷链流通技术操作规程为国家标准，发布“蒙阴苹果”山东省地方标准。精心实施全国“一村一品”示范镇提档升级项目，新建优质农产品标准园2万亩，新认证绿色食品4个，“蒙阴板栗”通过国家农产品地理标志认证。实施好苹果有机肥替代化肥试点县、生态循环农业示范县建设项目，全面推进控药控肥，新发展水肥一体化覆盖面积1.8万亩、高效节水灌溉面积2.5万亩。建设兔产业文化馆、蜂产业文化园、省级“云蒙湖生态渔业标准化示范区”，争创“中国兔绒生产示范县”“国家级中华蜜蜂保护区”。广泛推行“大数据+农业”，建设农产品质量安全追溯管理平台、生产环境评估中心、质量数据库。大力发展会展经济，规划建设“品牌蒙阴”展示馆，筹办全国桃产业论坛、中国毛兔产业大会暨山东长毛兔赛兔会、全省蜂业现场会。加快培育农业“新六产”。以工业化理念经营农业，推动农业产业链延伸、价值链提升、供应链贯通，塑造终端型、体验型、循环型、智慧型新业态，争创全省“新六产”示范县。落实第二轮土地承包到期后再延长三十年政策，积极推进农村集体产权制度改革，规范提升100家农民专业合作社，实现小农户与现代农业发展有机衔接。高标准建设椿树沟、“山蒙野毛”、腾龙崮、山旺农庄、正宇农业等田园综合体，培育省级农业产业化龙头企业2家，建设国际农业先进技术转移中心、高端智能农机装备试验示范园、特色农业机械化示范园。多方吸引工商资本下乡、农村人才留乡、成功人士回乡创业，培育一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。扎实推动美丽宜居乡村建设。合理确定特色小镇发展的定位、布局和规模，推动乡镇驻地实施棚户区改造，增强小城镇吸纳带动能力。围绕生产美、生活美、生态美，有序推进新型农村社区建设，实施城乡建设用地增减挂钩项目6个，提升村级综合性文化服务中心60个，完成旱厕改造10930户，建设村内道路“户户通”118万平方米，新增美丽乡村达标创建村50个，高标准建设省级示范村4个，每个乡镇至少打造1处美丽乡村示范片区，确保美丽乡村覆盖率达74%以上。全面开展“四好农村路”示范乡镇创建工作，进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好。精心组织村“两委”换届工作，深入推动乡村文明行动，扎实开展文明创建、道德模范评选、乡村移风易俗等活动，全面提升农村精神文明建设水平。 （二）加快推动新旧动能转换。以制定规划、建立项目库、设立引导基金、完善推进机制为重点，加快培育新动能，推动新发展。实施工业转型攻坚行动。坚持“一业一策”，编制实施传统产业转型升级和新兴产业培育壮大方案。机械制造业以龙头带动、集群配套为抓手，以特种车辆、工程机械、智能钻机为主导，扶持兴鸿源轮胎、锣响汽车、九州汽车等骨干企业扩量提质，加快华耀汽车、通迈汽车等项目建设，打造全国第三大专用车制造基地。纺织服装业发挥特色优势、实施高端突破，加大兔绒面料和功能性纤维材料研发推广力度，加快推进维蕾克高档兔毛服饰、百花源水晶绒、思维特无纺布项目，着力提升时尚服饰设计水平，打造全国重要的高端纺织服饰生产基地。食品酿造业围绕研发新型方便、营养、健康食品，重点做优银麦啤酒、全蝎酒和麦饭石矿泉水等饮料品牌，开发蒙阴煎饼、干鲜果蔬菌、速冻及调制品等休闲食品，扶持欢乐家、御苑生物、百康源等企业全面达产，打造北方最大饮料食品生产基地。矿产建材业以绿色环保、节能增效为方向，重点推进中信钙业、广汇建材扩产提升项目，改进花岗岩生产工艺，打造国内新型绿色建材生产基地。同时，以技术突破、应用推广为着力点，高标准建设环邦科技纳米功能材料产学研基地，加快推进智能变电器、锂离子电池、太阳能汽车研发等项目。集中力量实施“双十培育”工程，重点培植10家装备技术高端的规模企业、10家研发能力强的成长型企业，新增税收过5000万元企业3家。实施“四个一百”示范工程，完成“个转企”260家、“小升规”10家以上。深化企业改革改制，高度重视企业家队伍建设。加快建强“一园两区”核心平台。经济开发区重点培植壮大高端装备制造、高端纺织服装等支柱产业，实施汶河二路东延、锣响路建设、曹庄河高压线路改造等工程，统筹规划建设新型社区、综合商贸服务区，积极推动创新平台建设。孟良崮工业园重点发展果蔬精深加工、新能源新材料等支柱产业，扩大雨污水、天然气管网覆盖面，加快投产污水处理厂、百通热力等项目，启动配套服务综合体建设。农高区坚持高起点规划、高标准建设，扎实做好规划、手续办理等基础性工作，加快路网、管网建设速度，启动建设科创中心，力争通过省级评审。做大做活商贸物流新业态。围绕建设全国电商名县，高标准实施电子商务进农村综合示范项目，新建村级服务站点100家、电商示范村15个，打造“供销e家”电商服务平台，培育米云电商、清园农业、启农电商等全国知名电商品牌，创建“省级网络市场监管与服务示范区”。实施物流业创新发展行动，高水准编制物流业规划，科学规划建设京沪高速常路物流园，完成农产品特色物流园、公路港新型物流园、康维农科物流标准化等项目。持续扩大轮胎、不锈钢、果品、食用菌等跨境交易规模，力争培育出口过千万美元企业5家。全面推动精准招引和项目落地。持续加大招商引资力度，更加重视招引项目质量，建立目标数据库、项目数据库、合作载体库，以“建链、补链、强链”为目标，紧盯世界500强、国内500强、民营企业100强和行业领军型企业，开展链条式、集群式、专业化、企业化招商。进一步强化“飞地”招商，以更大力度推动乡镇工业项目落地“一园两区”。不断充实完善新旧动能转换重大工程项目库，全面落实“一个项目、一个专班”的工作方式，全力以赴促项目落地建设，确保市级以上重点项目开工率、年度投资完成率均达到100%。强化创新驱动和综合保障。制定出台更具吸引力的人才引进和培养政策，继续加大招才引智力度，吸引更多高端复合型人才汇集蒙阴，发挥最大作用。加快推进“一企一中心、一企一技术、一企一品牌”建设，新建省市级创新平台15个，培育国家级高新技术企业3家，争创省级高新技术产业化基地。围绕经济和金融良性循环、健康发展，推动政银企合作常态化、机制化，创建“省级普惠金融试点县”，确保新增贷款突破20亿元;加快推进中信钙业、欢乐家食品等4家企业上市;设立县融资担保公司，争取省农业发展信贷担保公司入驻蒙阴;有效防范金融风险，持续优化金融生态。进一步抓好节约集约用地，积极盘活低效闲置用地，大力推进标准化厂房建设。深化“放管服”改革，全面推进“互联网+政务服务”，促进实体和网上“两个政务大厅”融合，努力让企业群众“最多跑一次”。 （三）着力做优做强大健康产业。把大健康产业作为战略性支柱产业，把“康养+”“+康养”理念贯穿到生产、生活、生态全过程，高起点编制大健康产业发展规划，构建全域全业康养产业体系。突破休闲文化旅游业。顺应优质旅游发展方向，将康养元素充分融入旅游，激活县域旅游资源潜力，丰富“全景蒙阴、全域旅游”内涵，创建国家全域旅游示范区，打造康养旅游目的地。高水平发展红色旅游，大力提升孟良崮旅游区、沂蒙六姐妹红色旅游区，建设刘晓浦刘一梦革命烈士纪念馆，谋划实施军民融合项目，力争“孟良崮党性教育基地教员班组”获评中国质量奖。加快金水河、桃源古寨、尧山古寨等项目推进速度，提升岱崮地貌、中山寺、云蒙湖小镇、石龙湾等项目建设档次，精心实施一批乡村旅游项目，全力创建“沂蒙山世界地质公园”。推动文化旅游融合发展，实施蒙恬文化遗址、丁家庄四合院等文化记忆工程，筹办首届算圣文化节;积极彰显传统文化，深度开发千年古刹中山寺资源，建设孝和文化园等孝文化传承载体;加快繁荣文化产业，提升文化旅游产品档次，建成“六馆一中心”文化综合体。开发适宜中短期流动人群养生的酒店式公寓，发展康养地产和特色民宿。加快“智慧旅游”建设，完善新媒体宣传平台，建立更加方便快捷的网络化宣传营销渠道。做强现代医养业。进一步叫响“山东省长寿之乡”品牌，用活山水林泉资源，积极引进知名医疗保健机构、高端养老品牌企业，加快中医药养生、健康管理等产业发展。重点发挥滨水优势、做活水文章，建设云蒙湖中医药健康旅游观光基地、神农中医中药养生园、天惠御中药材康养产业园。实施省级医养结合试点县项目，促进养老与医疗机构双向合作，打造住、养、医、护、康“医养+”服务模式。引进建设健康体验馆，创新“治未病”服务。成立中医药协会，加强康复护理人才培养，构建多层次的康复护理和养老体系。做大体育健身业。成立县体育产业协会，筹建全国性体育竞训基地，建设户外营地、骑手驿站、竞技体校体育馆，大力培育康养运动服务商、装备提供商、配件生产商，高标准承办环青海湖自行车联赛蒙阴首站赛、“跑游山东”全程马拉松系列赛，尽快形成体育健身品牌集群。 （四）全力推进绿色生态发展。以国家重点生态功能区建设为抓手，持之以恒推动生态文明建设上水平，让蒙阴的天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。打好增绿护绿复绿持久战。深入推进“绿满蒙阴”行动，集中力量抓好环云蒙湖等重点区域荒山绿化，加大退耕还林力度，提升“绿色通道”和彩化美化档次，完成新造林2.4万亩，持续巩固“全国绿化模范县”优势。全面加强森林防火能力建设，严密防控森林病虫害，严厉查处破坏林木资源行为。加快推进碳汇资源开发利用，创建“全省碳汇交易试点县”。启动第三次全国土地调查，严守耕地红线，优化调整生态红线，严禁资源无序开发、项目无序落地、产业无序布局、企业无序发展。着力推进非煤矿山整治规范工作，积极实施工矿废弃地复垦和矿山地质环境治理项目，形成矿产资源绿色开发新格局。打好蓝天保卫战。实施工业企业深度治理，彻底取缔“散乱污”企业，精细治理扬尘污染、油烟污染、机动车尾气污染，强化秸秆综合利用，妥善做好重污染天气应急处置。深入开展散煤清洁化行动，大力实施燃煤锅炉“清零计划”，积极稳妥推进“气代煤”“电代煤”工作，基本建成垃圾焚烧发电项目，确保空气质量优良天数明显增加。打好绿水保卫战。全面深入落实河长制，巩固扩大“清河行动”成果，加大砂资源管理执法力度。完成污水处理厂三期工程，规范运行城镇污水处理厂、农村污水处理站。实施库区移民后期扶持项目50个。争创“全省小型水库管理体制改革示范县”。高标准完成14个良好湖泊试点建设工程、城区尾水导流工程、万亩环湖生态林工程，成功创建云蒙湖国家湿地公园。启动饮用水水质改善三年行动计划，提升云蒙湖及4处城镇水源地规范化建设水平。打好净土保卫战。大力推动农业面源污染治理，全面防控土壤与固废污染风险，实施危险废物处置全过程监管，确保一般工业固体废物综合利用率达85%，工业危险废物无害化利用处理率达95%。争取建筑垃圾综合利用项目投产。 （五）全面加强民生事业建设。坚持既尽力而为又量力而行，持续加大民生投入，织密扎牢民生保障网。全面提升财税保障能力。坚持生财有方、聚财有道、理财有规、用财有效，圆满完成现代预算管理制度改革试点任务，争取上级各类扶持政策应享尽享，千方百计增加可用财力。规范运用政府与社会资本合作PPP模式，抓好政府债务风险防控。优化税务服务，提升征管质效。推行“1+1+N”镇域经济观摩考核模式，下大气力培植乡镇实体财源，把更多精力用在提高财税质量上，力促3年左右实现乡镇财政收支自求平衡。坚决打赢脱贫攻坚战。坚持全面稳定增收、全面稳定脱贫目标不动摇，坚定不移走好“产业扶贫+第一书记”路径，持续用心用情用力，切实巩固脱贫成果。推动扶贫工作由输血向造血、由项目到产业、由点面到区域的转变提升，着力解决257户、588名重度特困群体和云蒙湖周边深度贫困村的长期稳定脱贫问题，确保与全省全市同步完成攻坚任务。深入实施“四联八建”贫困村提升工程，增强村级脱贫保障能力。严格落实各项扶贫政策，严厉查处扶贫领域的腐败和作风突出问题。全力办好民生实事。围绕“幼有所育”，有序推进第二期“学前三年行动计划”，重点规范提升农村幼儿园办园水平，实施一小老校区幼儿园、一小兴隆校区幼儿园、八一希望小学幼儿园改扩建工程。优化“全面两孩”政策服务措施，有效解决婴幼儿照护问题。围绕“学有所教”，完成22个“全面改薄”和化解“大班额”项目，实施育秀中学、八一希望小学新校区等10个学校新建和改扩建项目，普及“智慧课堂”;深化教育改革，推进全员培训和英才培养计划，实施名校、名校长、名师培育工程，加快建设教育名县。围绕“劳有所得”，搭建线上线下两个就业服务平台，新增就业8000人以上，开展职业培训3000人以上;建成创业型乡镇2个、创业型社区4个，发放小额担保贷款3000万元以上;各类社会保险扩面3800人以上，做好养老金待遇调整和关系转移接续工作。围绕“病有所医”，加快县医院孟良崮分院建设并投入使用，建成中医院新院区大健康综合体，谋划妇幼保健院改扩建项目，推动卫生机构标准化建设、乡镇卫生院医联体建设全覆盖。围绕“老有所养”，规范运营农村幸福院，完善5处乡镇敬老院，推动公办养老机构“公建民营”;加快托福太阳城二期、福寿仁康医养院改扩建升级，推动失能半失能特困老人集中供养。围绕“弱有所扶”，新建残疾人就业基地2处，推广残疾儿童“融合教育”模式、“残健融合”康养模式，广泛实施“朝阳助学”“夕阳扶老”“康复助医”“爱心助残”“情暖万家”等慈善救助工程。围绕“住有所居”，新启动城区5个棚户区改造项目、6个老旧小区改造项目，惠及群众1700余户;根据群众意愿，积极实施集中安置区建设;完成农村危房改造393户;实施新热源工程，切实满足企业居民供热需求;建设沂南蒙阴燃气管道工程、宝德水源地工程。围绕创建“国家园林县城”，实施6条城市道路建设工程，完成4处城市公园项目，加快城区沿河沿路景观带建设;深化城市管理体制改革，健全数字化城管工作机制，保持违法建设治理高压态势，有效破解占道经营等“城市病”。围绕保障人民群众“舌尖上的安全”，健全食品安全追溯体系，实施餐饮质量提升工程，抓好盐业体制改革，力争创成“省级食品安全先进县”。围绕构建城乡大交通格局，建成新北外环、城湖公交线、环湖公交线，确保年内通车;实施京沪高速扩容、新台高速建设工程，加快推进“济莱临”高铁、董梁高速、张临高速建设项目，谋划205国道拓宽改造工程，启动石兖线西段、莒界线大中修和南坦路改造工程。更好推进“平安蒙阴”建设。深入开展安全生产“大快严”集中行动、“企业落实安全生产主体责任深化年”行动，加强全员培训，抓好重点行业和领域综合整治，确保安全生产形势持续稳定好转。健全社会矛盾排查预警和多元化化解机制，促进信访问题就地化解。抓好“雪亮工程”延伸应用，力促全县视频监控全覆盖。实施公安基层基础建设三年规划，筑牢社会治安立体化防控体系，深化社会治理网格化管理，争创“全国平安建设先进县”。扎实开展第四次全国经济普查，统筹做好其他各项社会事业。 三、关于政府自身建设“打铁必须自身硬”“幸福都是奋斗出来的”。我们将忠实履行宪法和法律赋予的神圣职责，夙夜在公、勤勉工作，努力向全县人民交上一份合格的答卷。切实提高政治站位。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，切实提高政治素养和党性觉悟。进一步树牢“四个意识”，准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想内涵，坚决在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，坚决按照中央和省市县委确定的方向、目标、原则办事，确保令行禁止、政令畅通。大力弘扬新时期沂蒙精神，传承红色基因，继承优良传统，凝聚起科学跨越发展的强大正能量。全力推动依法行政。牢固树立依法行政理念，坚持宪法至上，信仰法律、尊崇法律、践行法律，把政府一切活动纳入法治轨道。严格执行权力清单和责任清单，切实按照法定权限和程序履行职责。严格依法决策，强化综合执法，加强执法监督。进一步提升公共法律服务水平，深入推进“一村一法律顾问”工作。拓展政务公开和政府信息公开，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，加强政府内部监督，主动接受社会和舆论监督，确保政府权力在阳光下运行。持续加强作风建设。坚持高标准、严要求、重实效，把目标任务细化、实化、具体化，推行清单制和责任制，以雷厉风行的作风和“钉钉子”精神抓落实。坚持工作重心下移，面对面、心贴心、实打实做好群众工作。进一步改进会风文风，控制并减少各类检查评比活动。强化督查问效和专项整治，严格问责不作为、乱作为、推诿扯皮、效能低下的人和事。健全纠错容错和正向激励机制，旗帜鲜明地为勇于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，树立更加关心关爱基层干部的鲜明导向。牢牢守住廉政底线。认真履行全面从严治党主体责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚决落实中央八项规定精神，持之以恒反对和纠正形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，始终保持艰苦奋斗的优良传统。强化领导干部经济责任审计，进一步加强工程招投标、财政资金使用、政府采购、国有资产转让等重点领域监管。规范公务接待，加强公车管理。坚决纠正损害群众利益的行为，严肃查办违纪违法案件，打造一支绝对忠诚、干事担当、干净自律、充满活力的人民公仆队伍。各位代表，进入新时代，站在新起点，我们信心满怀;迎接新挑战，开启新征程，我们豪情万丈。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以时不我待、只争朝夕的精神投入工作，为加快建设“绿富美”新蒙阴、谱写新时代中国特色社会主义蒙阴篇章而努力奋斗!

  2025-07-27

• 【临沂招商】临沂开发区科技创新再结硕果 四企跻身市级技术中心行列

  在招商引资与产业升级双轮驱动下，临沂经济技术开发区科技创新平台建设取得新突破。近日，当地4家企业技术中心通过市级认定，标志着区域创新体系进一步完善。近年来，该开发区通过政策引导与服务优化，持续激发企业创新活力，目前已构建起涵盖国家级、省级、市级的多层次技术研发平台矩阵，为区域高质量发展注入强劲动能。 一、创新梯队扩容凸显产业升级成效 此次入选2018年度临沂市企业技术中心名单的企业涵盖高端装备、新材料、印刷包装等领域。东元科技在精密机械研发方面拥有多项专利；金盛机械配套通过产学研合作实现核心部件国产化突破；天成钢结构在绿色建筑领域形成技术标准；银广印务则凭借智能印刷技术占据行业高地。这些企业的共性特征在于研发投入占比连续三年超过行业平均水平，且均与高校院所建立联合实验室。 二、严苛评审机制保障技术中心含金量 根据《临沂市企业技术中心管理办法》，认定过程实行"材料审查+现场核查+专家答辩"三重评估体系。评审重点包括研发人员占比不得低于15%、年度研发经费不低于销售收入的3%、具备自主知识产权成果等硬性指标。据悉，本次申报企业需通过为期数月的形式审查与专业评审，最终通过率不足申报总量的四成，凸显认定标准的严格性。 三、梯度培育体系完善创新生态 临沂经济技术开发区通过建立"储备-培育-申报-提升"的梯度培育机制，已形成40家市级以上企业技术中心的创新集群。其中2家国家级技术中心聚焦战略新兴产业，10家省级技术中心主导行业关键技术攻关，28家市级技术中心则着力成果转化应用。开发区经济发展局通过建立动态数据库，对重点企业实施"一企一策"精准辅导，近三年累计协助企业争取各级研发补助资金超亿元。 四、创新驱动战略赋能区域发展 技术中心建设已成为临沂经济技术开发区转型升级的重要抓手。统计显示，区内高新技术企业产值占比从2015年的31%提升至近年来的48%，企业专利申请量年均增长25%以上。当前，开发区正围绕"十四五"规划目标，重点支持智能制造、生物医药等领域的研发平台建设，计划未来三年新增省级以上技术中心5-8家，进一步强化创新要素集聚效应。 此次新增的4家市级技术中心，不仅提升了开发区在产业链关键环节的技术话语权，更为当地构建"基础研究+技术攻关+成果转化"的创新链条提供了实践样本。随着创新扶持政策的持续深化，临沂经济技术开发区正逐步成长为鲁南地区重要的科技成果转化高地。

  2025-07-26

• 【临沂招商】临沂综保区创新突破 基因检测保税研发项目助力产业升级

  在招商引资工作持续深化的背景下，临沂综合保税区迎来重大创新突破，首个基因检测“保税研发”项目正式落地。该项目由当地健康产业企业主导，通过政策红利降低研发成本，推动精准医学技术发展，标志着临沂在生物科技领域迈出关键一步。 一、政策赋能打造研发新优势 “保税研发”模式源于国家层面推动综合保税区高质量发展的政策导向。该模式下，企业进口研发所需耗材可暂免缴纳关税、进口环节税等，直接降低资金占用成本。以此次落地的单细胞基因测序项目为例，企业预估节省税款达数十万元，显著提升研发投入效率。临沂海关数据显示，政策平均可为企业减负约20%，同时简化通关流程，缩短研发周期。 二、产业链升级激活发展动能 项目运营方为临沂本土生物科技企业，专注于肿瘤超早期筛查等前沿领域。借助保税政策，企业将批量进口高端试剂，构建基因组学研究平台。项目成熟后，预计年检测规模超百万份，带动上下游仪器制造、数据分析等产业集聚。临沂综合保税区同步规划配套服务，通过“保税+研发”联动，吸引更多生物医药企业入驻，形成产业集群效应。 三、制度创新释放改革红利 与传统贸易方式相比，“保税研发”具有小批量多批次通关特点，解决了生物试剂时效性强的痛点。临沂海关优化监管流程，对研发物料实施“一次备案、分批出区”管理，避免重复申报。企业反馈，从物料进口到实验开展的周期压缩超50%，尤其利于短周期研发项目。这种模式为高新技术企业参与国际科研合作提供了便利条件。 四、生态构建服务区域战略 临沂市将该项目作为综保区转型升级的示范案例，计划延伸“保税+”链条至智能制造等领域。目前正协同高校院所搭建公共实验平台，推动研发成果转化。分析指出，该项目不仅强化了鲁南经济圈生物科技竞争力，也为黄河流域生态保护等国家战略提供技术支撑。未来临沂综保区或探索跨境研发数据流动等更深层次开放试点。 此次项目落地凸显了特殊功能区政策创新的杠杆作用。通过制度型开放与产业需求精准对接，临沂市正加速从传统物流枢纽向科技创新节点城市跃升，为区域高质量发展注入新质生产力。

  2025-07-26

• 【临沂招商】临沂高新区磁电产业智能制造引领新旧动能转换新标杆

  在招商引资与产业升级双轮驱动下，临沂高新区以磁电产业为突破口，通过智能化改造培育新动能，打造区域经济高质量发展引擎。作为三大主导产业之首，磁电产业率先实现智能制造突破，形成以骨干企业为代表的创新集群，为全省新旧动能转换提供可复制的实践经验。 一、磁电产业智能化转型取得关键进展 临沂高新区聚焦磁性元器件制造领域长期存在的自动化水平低、设备协同难等瓶颈问题，支持企业通过自主创新构建智能生产体系。区内重点企业建成行业首个全链路数字化车间，集成MES系统实现设备互联与数据互通，显著提升生产效能与产品一致性，成为国内同领域技术升级的示范案例。该成果获得国家级智库专家现场考察认可，认为其探索路径对传统制造业转型具有参考价值。 二、智慧产业园建设加速产业生态重构 以标杆项目为支点，临沂高新区正规划建设磁电智慧产业园，推动产业链上下游协同发展。通过引入工业互联网平台、共享检测中心等基础设施，促进中小企业智能化改造，目前已形成核心企业引领、配套企业跟进的梯次发展格局。这种“点面结合”的发展模式，有效降低行业整体转型成本，缩短技术转化周期。 三、政策服务体系支撑技术创新突破 临沂高新区出台专项政策，从技术攻关、人才引进、金融支持等多维度构建保障体系。设立智能制造专项资金，重点扶持智能装备研发与标准化生产线建设；建立产学研合作平台，联合高校攻克精密绕线、自动检测等关键技术；搭建银企对接通道，解决中小企业改造资金需求。系统性支持措施促使产业创新活力持续释放。 四、区域协同发展格局初步显现 作为鲁南经济圈重要节点，临沂高新区主动对接周边城市产业资源，共建磁电产业创新联盟。通过联合制定行业标准、共享实验平台、互认检测结果等方式，推动区域产业链深度整合。这种跨区域协作机制，既避免了同质化竞争，又放大了产业集群效应，为全省传统产业转型升级探索出新路径。 当前，临沂高新区磁电产业已形成“技术突破—企业示范—园区集聚—区域联动”的良性发展闭环，其经验证明：传统产业通过智能化改造不仅能焕发新生机，更能成为培育新质生产力的重要载体。下一步，该区将继续深化智能制造应用场景拓展，力争打造国家级磁性元器件先进制造基地。

  2025-07-26

• 【投资临沂】2018年临沂市政府工作报告

  在临沂市第十九届人民代表大会第二次会议上的政府工作报告张术平各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2017年工作回顾刚刚过去的2017年，是很不平凡的一年。面对错综复杂的国内外形势和我国经济发展进入新常态等一系列深刻变化，全市上下在市委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央和省委、省政府决策部署，按照“走在前列”的目标定位，聚焦聚力抓转型，攻坚克难促规范，统筹推进改革发展稳定各项工作，较好地完成了市十九届人大一次会议确定的各项任务，“大美新”临沂建设取得新的成就。 （一）产业转型升级有了新进展。围绕建设现代产业新城，加快存量变革、增量崛起，实体经济发展提质增效。预计全市生产总值达到4500亿元，增长8%左右；实现一般公共预算收入285.3亿元，同口径增长3.9%，剔除减税降费、清理一次性欠税等因素，实际增长10%。工业加快向“中高端”迈进。综合运用“三个工具”淘汰落后产能，累计清理取缔“散乱污”企业8460家，淘汰钢铁产能120万吨、化工产能220万吨、非煤矿山产能900万吨，改造提升建陶生产线1.2亿平方米，解决了一大批污染重、有安全生产隐患的老大难问题。坚持“一业一策”，制定和落实木业、食品、医药、建材等传统产业转型升级方案，实施过亿元技改项目650个，全市规模以上工业总产值达到1.1万亿元、增长9.9%，万元GDP能耗下降9%左右。坚持引进孵化转化“一齐抓”，强化创新驱动，培育新兴产业。新认定国家级高新技术企业67家，高新技术产业产值占比达到29.5%。新建省级以上创新平台47家，新增产学研合作企业615家。经开区被评为2017年中国产业园区创新力百强，高新区电子元器件及其功能材料产业集群被列入国家试点，河东区获批国家知识产权强县工程示范区，罗欣药业和史丹利获得国家技术发明二等奖，鲁南制药荣获省长质量奖，中印软件园入选国家国际科技合作基地，天元集团成为全国首家“双特五甲”地方企业。侯卫东官场笔记持续深化企业改革，国有和规模以上集体、民营企业规范化改制大部分完成。服务业加快向“新业态”拓展。临沂商城国际化迈出坚实步伐，市场交易额达到4551亿元、增长20%。全市进出口额、物流总额、电子商务交易额分别达到680亿元、2.8万亿元和2930亿元，分别增长17%、7%和35%。通关一体化监管模式落地见效，临沂航空口岸获批对中外籍货运飞机开放，“市场采购”贸易出口60亿元。国际博览中心建成启用，传化、林安等一批商贸物流项目落户国际商贸城。老商贸城市场改造完成116万平方米，瓜达尔等12处海外临沂商城建设进展顺利，京东、亚马逊等一批国际电商服务商登陆临沂，沂采通、沂商通等电商平台上线运行，国家级网络市场监管与服务示范区创建工作在全省率先启动，蒙阴、平邑、沂南入选国家电子商务进农村综合示范县。综合保税区窗口作用有效发挥，进出口总额突破10亿美元。全域旅游扎实推进，全年共接待游客6800万人次，旅游消费总额达到710亿元，分别增长10%和12%。会展经济蓬勃发展，共举办商博会、全国秋季五金商品交易会等各类展会170场次。农业加快向“新六产”发展。提升优质农产品基地106万亩，创建省级以上农产品质量安全县6个、全国平安渔业示范县1个，莒南袁隆平超级稻攻关项目创全省最高单产记录。新认证“三品一标”产品58个，蒙阴蜜桃等15个品牌入围2017中国果品区域公用品牌价值榜，以兰陵蔬菜产业博览会为平台的“产自临沂”农产品品牌越来越响。实施“新六产”示范项目6个，省级以上农业产业化重点龙头企业达到68家，沂南朱家林田园综合体被确定为全省唯一的国家级试点。狠抓“三引一促”，引建项目1231个，到位市外资金1460亿元，引进“千人计划”专家、“泰山学者”等高层次人才238名，带资金、带技术、带项目的创新创业人才3382名，华为科技、华大基因、新松机器人等一批战略项目落户，富士电梯、祎禾科技等一批重大项目投产。成功举办第四届资本交易大会，签约金融招商项目36个、合同金额1238亿元。新引进金融服务机构8家，全市金融机构本外币存贷款余额分别达到5878亿元和4485亿元。 （二）城乡统筹发展形成新局面。围绕建设鲁南苏北区域性中心城市，大力推进中心城区、县城、小城镇和农村新型社区“四级联动”，户籍和常住人口城镇化率分别达到47.6%和57.6%，中心城区建成区人口和面积分别发展到220万人、231平方公里，实现农业转移人口市民化35万人。中心城区建设“提质”。新一轮城市空间发展战略研究全面启动，高铁片区、轨道交通等17个专项规划编制完成，《临沂市城乡规划条例》正式实施。年初确定的288个中心城区建设项目，已完成投资119亿元。北京东路改扩建工程通车，北疏港公路、岚济路大修及临沂机场改扩建等工程竣工。22段“黑臭水体”整治基本完成，沂河河湾和袁家口子水源工程建成蓄水，新建海绵城市28平方公里，集中供热、管道燃气、公共供水普及率分别达到71%、93%和73%。城市管理规范化、精细化、信息化水平进一步提高。县城建设“提效”。新改造棚户区3万户、整治老旧小区251万平方米。兰陵、沂水被确定为省中等城市试点，郯城创建成为国家园林县城，兰陵、费县成为国家卫生县城。特色镇建设“提速”。引导和支持新市镇、重点镇产城融合、镇园合一，因地制宜发展乡村旅游、民俗文化等优势产业，培育产业强镇、经济重镇。蒙阴岱崮、费县许家崖入选全国特色小镇，平邑仲村、沂水马站、郯城新村等被评为省级特色小镇和宜居小镇。美丽乡村建设“提标”。持续改善农村人居环境，新建、改建农村公路1289公里，建设农村无害化厕所40万户，升级村庄电网754个，实施农村危房改造8300余户，解决了25.8万农村人口的饮水安全问题。新创建省级美丽乡村示范村45个，新增省级传统村落11个，全国“四好农村路”养护现场会、全省美丽乡村建设现场会在我市召开，“好山好水好风情、美丽乡村看沂蒙”城市名片更加亮丽。 （三）生态文明建设取得新成效。围绕建设全国生态文明先行示范区，坚持综合整治和专项治理并重、常态治理和集中整治结合、辖区治污和区域共治联动，着力提升生态环境质量。以中央环保督察为契机，突出抓好工业污染治理、扬尘管控、散煤整治和秸秆禁烧及综合利用等工作，持续铁腕治气，空气质量综合指数同比改善6%以上。在全省率先建立四级河长体系，强化控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等综合治水措施，13个国省控考核断面水质全部达标，省级以上水利风景区达到30家，沂河入选全省唯一国家级“最美家乡河”，我市被评为全国首批水生态文明城市。全面加强土壤污染防治，危废产生和经营单位规范化管理随机抽查合格率分别达到96%和98%。扎实开展矿山地质修复，完成18个矿山地质环境治理与保护项目，国家级绿色矿山和地质公园达到7家。实施“绿满沂蒙”行动，新增造林面积20万亩、绿地面积753万平方米，森林覆盖率、城市绿化覆盖率分别达到36.2%和41.6%。 （四）人民群众生活得到新改善。围绕增进民生福祉，集中力量实施十大领域百项惠民工程，全市财政用于民生支出486亿元、占一般公共预算支出的82%，城镇和农村居民人均可支配收入分别达到33266元和12613元，分别增长7.8%和8.3%。大力推进精准脱贫，14.2万贫困人口实现脱贫。扩大就业创业，新增城镇就业12.6万人，转移农村劳动力就业12万人。加强社会保障，企业退休人员基本养老金连续13年提高，退役士兵和权益保障政策全面落实，城乡低保和农村特困人员合规费用医疗救助比例均超过70%，1万余名困难职工和5.6万余名残疾人得到帮扶救助，惠民殡葬改革走在全国前列。均衡发展各类教育，化解“大班额”、全面改薄等工作稳步推进，新建改扩建学校、幼儿园573所，智慧教育云平台惠及学校960所、受益师生80余万人。合理配置医疗资源，二级以上医院医联体建设实现全覆盖，基层医疗卫生机构标准化建设达标率超过90%，49家公立医院规定药品全部零差价销售。积极发展文体事业，新建社区综合文化服务中心3332个、文化小广场5260个，新推出舞台剧《巍巍大青山》等一批文艺精品。持续开展安全生产“大快严”行动，安全生产事故起数、死亡人数同比分别下降44%和29%。不断完善食品药品监管体系，食安山东品牌达到704个。全面加强平安临沂建设，推行基层基础网格实体化、管理员专职化，深入开展排查安全隐患防范四类风险专项行动，圆满完成党的十九大安保维稳任务，全国“雪亮工程”建设推进会在临沂召开，我市被评为全国社会治安综合治理优秀市，市公安局被表彰为全国社会治安综合治理先进集体。 （五）政府自身建设出现新气象。围绕建设有为、高效、诚信、廉洁政府，认真落实全面从严治党各项要求，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，为民务实清廉的从政理念在政府系统进一步强化。不断增强“四个意识”，提高政治站位，确保上级党委政府的指示要求和市委的决策部署落到实处。坚持向人大报告、政协通报工作制度，提案议案办结率达到100%。注重运用法治思维和法治手段化解矛盾，市县乡三级政府法律顾问制度全面建立，82%的乡镇(街道)建成公共法律服务站。深化放管服改革，市县行政权力事项分别压减34%和27%，涉企营业执照实现“三十一证合一”和全程电子化登记，市场主体活力进一步增强。积极办好政务服务热线，群众诉求事项办结率达90%以上。强化行政监察和审计监督，扩大政务公开，不敢腐不能腐不想腐的机制正在形成。妇女儿童、人民防空、民族宗教、统计、物价、史志、档案、外事、侨务、贸促会、红十字会、防震减灾等工作受到省级以上表彰，国防动员、民兵预备役、双拥共建、对台、气象、保密、慈善、应急管理和对口支援等工作都取得新的成绩。各位代表，困难中的转型来之不易，压力下的收获更为可贵。一年来，面对结构调整深化期，我们主动适应新常态，以奋发进取的“上行动力”应对宏观经济的“下行压力”，增创了经济发展新优势；面对矛盾风险积聚期，我们坚守红线底线，以壮士断腕的气魄，打出了环境保护、安全生产、节能减排“组合拳”，闯出了规范发展、绿色发展的新路子；面对改革创新攻坚期，我们以勇于担当的精神克难前行、团结奋进，凝聚了“走在前列”的强大合力。各位代表，去年的发展成绩实属不易、令人鼓舞。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市人民拼搏奋斗和各方面关心帮助的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体和离退休干部，向驻临人民解放军、武警官兵和中央、省属部门单位，向所有支持临沂发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我市发展不平衡不充分的问题还比较突出：人均占有偏低，经济大而不强、大而不优、大而不均的状况没有根本改变；传统产业层次不高，新兴产业发展缓慢，企业创新能力薄弱，新动能尚未成为主导，转型升级还在路上；县域经济整体实力不强，基础设施、公共服务体系还不完善，城乡一体化发展任重道远；环境、资源等要素制约持续趋紧，各类风险隐患不断显现，守住底线需要付出艰辛努力；政府工作人员作风不够严实，放管服改革没有完全到位，基层群众和企业不满意、不高兴的事还有很多，等等。对此，我们一定高度重视，采取更加有力、更为精准的措施，尽快加以解决。 二、2018年工作安排今年是全面贯彻党的十九大和省第十一次党代会精神的开局之年，是改革开放40周年，也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。进入新时代，推进新发展，我们信心满怀。党的十九大科学描绘了未来发展的宏伟蓝图，为我们向新的奋斗目标前进指明了方向。当前，全球经济持续复苏，我国经济已由高速增长转向高质量发展，宏观经济形势对我市转型发展十分有利。经过长期不懈努力，全市经济社会发展综合实力不断增强，城市形象大幅提升，干部群众自信心自豪感进一步提振。只要我们用好机遇、发挥优势，紧盯目标不懈怠、坚定不移抓落实，就一定能够夺取“大美新”临沂建设的新成就！今年政府工作的总体要求是：深入贯彻党的十九大、中央经济工作会议精神和上级决策部署，按照“走在前列”的目标定位，坚持以稳中求进为工作总基调、以高质量发展为根本要求、以供给侧结构性改革为主线，突出抓好新旧动能转换、产业转型升级、双向开放拓展、城乡协调发展、风险防范化解、民生福祉提升和政府自身建设，加快解决发展不平衡不充分的问题，奋力开创新时代临沂加快发展、创新发展、高效发展、绿色发展的新局面。今年工作的主要目标是：地区生产总值增长8%左右，一般公共预算收入增长7%左右，固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长10%左右，进出口总额保持稳定增长，城乡居民人均可支配收入分别增长8%和8.5%左右，城镇登记失业率控制在3.5%以内，全面完成省政府下达的年度节能减排降碳约束性指标。做好今年的工作，需要牢牢把握好以下四条原则：一是坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿政府工作始终。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，牢固树立战略思维、系统思维、创新思维和底线思维，正确处理强自信与戒自满、抓发展与保稳定、借外力与活内力、想干事与会干事、守纪律与敢担当的关系，主动把本地区本部门工作置于全国全省大局下摆布，以世界眼光、国际标准、沂蒙特色为标杆，进一步解放思想、创新举措，推动十九大精神在沂蒙大地开花结果。二是坚持把发展作为解决一切问题的基础和关键。立足发展质量不高、综合实力不强的最大市情，坚持“一切围绕发展、一切促进发展、一切保障发展”，加快补齐短板，着力推动经济发展更高质量、更有效率、更加公平、更可持续。三是坚持把守住底线作为发展的根本保障。高度重视和化解各类风险隐患，以最高标准、最严要求、最硬措施，坚决打好安全生产、生态环保、社会稳定、金融风险防控和精准脱贫五场攻坚战，进一步巩固和谐稳定的社会局面。四是坚持把为人民谋福祉作为最大追求。牢固树立以人民为中心的发展思想，注重从群众最关注的事情做起、从群众最不满意的事情改起，带着感情和责任办好民生实事，努力让老区人民享有更多的获得感。今年的政府工作，突出抓好以下六个方面： （一）加快转换新旧发展动能。以制定规划、建立项目库、设立引导基金、完善推进机制为重点，培育新动能，推动新发展。抓好项目带动。重点实施100个“四新四化”项目、培育100家高成长性企业、搭建100个产业创新平台，打造一批优势产业和骨干企业。全面落实“一个项目、一个专班”的工作方式，推动政策向项目集成、资源向项目集聚、人才向项目集中。强化创新驱动。充分发挥企业主体、园区科技平台孵化、创新人才带动和对外科技合作促进四个方面的作用，提高区域科技创新实力。制定科技创新及人才引进的优惠政策，鼓励企业与高等院校、科研院所共建实验室、研究中心、技术中心和海外研发中心。建立创新成果要素交易市场，建设科技服务中心，健全科技创新成果转化机制。加强知识产权创造、运用和保护，依法甄别社会反映强烈的产权纠纷案件，培育一批特色鲜明、协同发展的创新型企业。深化改革推动。开展“全面深化企业改革突破年”活动，完善以“管资本”为主的国资监管模式，全面推行现代企业制度，积极发展混合所有制经济。加大中小企业服务体系和信用担保体系建设力度，全面实施并不断完善市场准入负面清单制度，充分发挥各类商会、协会在联系政府、企业和市场中的桥梁纽带作用，促进非公有制经济发展壮大。支持高新区、经开区创新机制，尽快成立集中统一的行政审批机构，实现“一个主体对外、一枚印章审批、一个平台服务”。抓好“证照分离”改革试点，以机制创新、效能提升激发园区活力，打造新旧动能转换示范区。深化放管服改革，再削减一批行政权力事项、取消一批证明和盖章类材料、推出一批“整链条”办理事项。加快政务信息系统整合共享，扩大“互联网+政务服务”，促进实体和网上“两个政务大厅”深度融合。科学配置市场要素，放活土地二级市场，推进公共资源公开公平交易，运作好新旧动能转换基金，助推经济发展质量变革、效率变革和动力变革。 （二）加快建立现代产业体系。以高质量发展为目标，实施“8+8”现代产业培育计划，做优食品、木业、机械、冶金、化工、建材、医药、纺织服装八个传统产业，培育电子商务、智慧物流、农业新六产、文化创意、全域旅游、医养健康、智能制造、数字经济八个新兴产业。实施工业转型攻坚行动。把处置“僵尸企业”作为重要抓手，运用法治思维、市场办法和行政手段，淘汰一批小钢铁、小化工、小建陶等落后产能。改造提升传统产业，争取木业、建陶、五金、化工等产业年内有过半企业完成升级改造。认真落实税费减免政策，从严整治乱收费现象，推动企业降本增效。开展中小企业“四个一百”示范工程，鼓励企业对标赶超。积极支持企业直接融资，力争年内新增上市和挂牌企业10家以上。加强企业家队伍建设，抓好企业家培训，弘扬企业家精神，构建亲清新型政商关系。实施服务业创新发展行动。瞄准消费升级方向，大力发展信息科技、金融服务、法律服务等生产性服务业。依托红色资源、地域特色，积极发展艺术品交易、影视创作等文化产业。办好2018年中俄红色旅游合作交流系列活动，进一步打响“亲情沂蒙·红色临沂”品牌。实施农业提质增效行动。以优化农业产能和增加农民收入为目标，以品牌农业、生态农业、设施农业、休闲农业、智慧农业为发展方向，依托临沂国家农业科技园区、兰陵国家农业公园等平台，抓好一批农业“新六产”项目，示范引领全市农业生产集约、经营专业、三产融合。全面落实农村土地所有权、承包权、经营权“三权”分置办法，深化农村集体产权制度改革，积极培育新型农业经营主体，建设一批田园综合体，促进小农户与现代农业发展有机衔接。推进“大数据+农业”，支持发展农村电商，建设农博馆和农产品展销平台，办好永不落幕的农博会。实行粮食安全和“菜篮子”工程行政首长负责制，确保主要农产品供给。加强农村饮水安全、水库堤坝除险加固和农田水利设施建设，抓好农药、化肥减量增效，增强农业可持续发展能力。实施“品牌临沂”建设行动。倡树工匠精神，扶持骨干企业、优势产业和县域提高品牌质量，打造新品牌、保护老品牌、打击假冒品牌，提升临沂品牌整体形象。 （三）加快形成开放型经济格局。以商城国际化为引领，深度融入“一带一路”建设，用好国际国内两种资源、两个市场，全方位、多层次、宽领域扩大对内对外开放。全力打造国际商贸城核心区，发展金融供应链、服务外包、云计算等新型业态，建好现代物流、智慧产业、跨境贸易等特色项目。大力推进老商贸城改造，重点抓好林丰国际物流城、华强建材城等老市场的提质增效。规范发展网上商城，推行跨境电商、垂直电商、电商服务商、网商一体化发展模式，建成运营市级电子商务公共服务中心，争创跨境电商综合试验区和电子商务示范基地。科学布局建设“海外临沂商城”，提高中欧商贸物流园等海外商城招商运营水平，沿“一带一路”节点城市再布局一批海外商城。加强综合保税区和临沂商城的业务衔接，推广国际贸易“单一窗口”，放大“境内关外”政策优势，招引一批高端高质产业项目，建立商城国际化新窗口。用好“市场采购”贸易方式试点政策，吸引更多企业和境外采购商到临沂采购物资，建设具有国际影响力的工程物资集采集供基地。继续办好商博会、木博会、食博会和五金商品交易会等特色展会，鼓励企业走出去参加境外展会。以现代物流园区建设为抓手，打造综合公路交通枢纽，规范提升公路物流。推进鲁南铁路物流园区建设，按照“五定”标准开行中欧货运班列。加密国内货运航线，开通国际货运航班。完善临沂港功能，建设国检试验区。发挥综合保税区海关特殊监管区域的作用，发展保税仓储物流。鼓励商贸企业向产销一体、内外并举转化，实现由集散型向产地型、内贸型向外向型转变。在各类开发区和经济园区内，建立面向临沂商城的地产品加工专业区，发展外贸优势产业集群。支持商城外贸企业采取“代加工”方式，与上游企业建立稳定的合作关系，全面提高地产品加工业规模和水平。坚持“走出去”与“引进来”结合，瞄准重点区域、优势产业、龙头企业，开展产业招商、专业招商、企业招商，大力招引“四新四化”项目。继续深化与港澳台等地经贸合作，组织骨干企业参加香港山东周、鲁台经贸洽谈会等活动，积极开拓国际市场，促进全市进出口贸易和实际利用外资稳定增长。 （四）加快推动城乡一体化发展。以中心城区为龙头，促进城乡联动、优势互补，全面提升城镇化发展质量。年内，完成18万农业转移人口市民化，户籍和常住人口城镇化率分别达到48.6%和59%。开展新一轮城市总体规划修编，抓好北城新区二期开发，启动高铁片区建设，推进西部新城、东部生态城、南部循环经济区开发和莒南撤县设区，拓展中心城区“北上、东进、南优、西强”发展空间。发展综合立体交通，加快鲁南高铁、京沪高速改扩建和新台、岚临高速及机场新航站楼建设，做好京沪高铁二通道、济莱临高铁和张临、董梁高速等前期工作，创建全国综合运输服务示范城市。发挥滨水优势，做活水文章，贯通水系、净化水体、提升水景，彰显“九水绕城、城水相依”的城市特色。完善城市功能，抓好新党校、体育中心等一批重点工程，启动中心城区第二水源地建设，新建海绵城市25平方公里、综合管廊12公里、装配式建筑80万平方米，新增供热面积300万平方米、燃气管网80公里。实施新一轮县域经济振兴计划，按照主体功能区定位，放眼全国全省对标赶超，在全市域布局县区主导产业，落实“飞地”政策，支持县区共建合作园区，打造特色鲜明、竞争力强的产业集群。创新财税激励机制，稳步推进市以下收入划分、财政事权和支出责任划分等配套改革，调动县域加快发展、扩大财源的积极性。用好新型城镇化、中小城市试点政策，加快沂水、平邑、郯城三个市域副中心建设，支持沂南、临沭、费县、兰陵打造中心城区卫星城，扶持蒙阴建设生态功能区。鼓励乡镇完善道路、供水、供电、通信、物流等基础设施，特色化发展农产品精深加工、民俗旅游、体育休闲、健康养老等产业，建设一批产业集聚型、创新创业型、文化传承型特色小镇。科学制定乡村振兴战略规划，统筹布局现代农业产业体系、生产体系、经营体系，引领农业成为有奔头的产业、农民成为有吸引力的职业、农村成为安居乐业的家园。健全城乡融合发展体制机制，积极吸引工商资本下乡、农村人才留乡、成功人士回乡创业，培育一批懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。完善农村基础设施，提升“四好农村路”水平，实施“厕所革命”新三年计划，加强特色村落保护，建设一批生态观光型、民俗民宿型、农事体验型“美丽乡村”，推动农村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。 （五）加快防范化解各类风险隐患。以打赢五场攻坚战为抓手，着力推动经济社会健康协调可持续发展。打好精准脱贫攻坚战。注重扶贫同扶志结合，增强产业扶贫、金融扶贫、搬迁扶贫实效，年内再减贫1.8万人，基本完成脱贫任务。完善脱贫长效机制，推进“四联八建”贫困村提升，设立动态性返贫人口扶贫基金，加强扶贫资金资产和产业项目管理，确保扶贫项目有效运营、集体资产长期收益。扎实推进雨露计划、“三无”失能贫困人口救助、扶贫特惠保险等项目，保证现行标准下的脱贫质量。打好生态环保攻坚战。切实抓好中央环保督察反馈问题整改，加强生态文明建设目标评价考核，深入实施“气十条”“水十条”和“土十条”，建立市场化、多元化生态补偿机制，大力发展绿色低碳经济、生态环保产业，严格节能减排考核奖惩，坚决守住生态功能保障基线、环境质量安全底线和自然资源利用上线。调整工业产业布局，优化交通、用能结构，狠抓工业、散煤、畜禽养殖和扬尘等污染治理，将大气污染防治进行到底，坚决打赢蓝天保卫战，还群众一片蓝天。严格落实河长制，抓好河流断面水质改善、黑臭水体治理，实施“放鱼养水”工程，还群众一河清水。强化土壤污染治理，建设一批危废处置项目，提高全过程处置能力，还群众一方净土。积极响应“国土绿化”行动，持续实施“绿满沂蒙”计划，建立矿山环境治理恢复基金制度，抓好环城生态防护林带、荒山绿化和绿色通道提升工程，创建沂蒙山世界地质公园，还群众一山绿色。打好安全生产攻坚战。深刻汲取金誉石化“6·5”爆炸着火事故的沉痛教训，全面落实安全生产责任制，进一步完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，加强安全生产管理和全员培训，抓好危化品、非煤矿山、道路交通、建筑施工、消防等重点行业和领域综合整治，确保安全生产形势持续稳定好转。打好防范化解金融风险攻坚战。聚焦担保圈、债券违约、互联网金融等风险问题，健全“政府牵头、企业自救、银行配合、政监银企密切协作”的风险防控机制，严厉打击非法吸收公众存款、发放高利贷、集资诈骗、恶意逃废债务等违法犯罪活动，持续优化金融生态。深化金融改革，发展普惠金融，促进金融与实体经济、金融与房地产、金融体系内部的良性互动、共赢发展。规范政府举债融资行为，妥善化解存量债务，严控新增债务。打好维稳攻坚战。深化基层平安创建活动，及时解决影响群众安全和社会稳定的突出环境问题。坚持领导干部公开接访、包保重点疑难信访案件，健全人民调解工作体系，完善社会矛盾排查预警和多元化解机制，实现基层基础网格实体化、管理员专职化，促进信访问题就地化解。继续实施公安基层基础建设三年计划，抓好“雪亮工程”延伸应用，筑牢社会治安立体化防控体系。织牢公共法律服务网络，全面实行“一村一法律顾问”，努力让群众获得及时有效的法律服务。 （六）加快提高群众幸福感和满意度。以办好十大工程百项惠民实事为切入点，全面落实“七有”要求，努力让改革发展成果更多更公平地惠及千万群众。解决结构性就业矛盾，构建城乡统一的就业援助制度，大力开展职业技能培训，突出抓好高校毕业生、失业人员、城镇困难人员、退役军人等重点群体就业创业。进一步完善社会保障制度，实施全民参保计划，抓好职工长期护理保险制度试点，低保补助标准再提高13.5%。全面推进惠民殡葬改革，降低丧事成本，减轻群众负担。推动教育扩容提质，实施校舍建设“双百工程”，新建改扩建中小学、幼儿园各100所，统筹抓好化解“大班额”、全面改薄、中小学生暖冬、智慧教育普及等工作。积极构建配置合理、平价优质的早教托育服务体系，加快解决婴幼儿照护问题。支持高等院校、职业院校和特殊教育发展，建立终身教育体系。提升医疗服务水平，启动市人民医院东城医院和北城医院医养中心、市中医院北城医院等重点医疗项目建设，实施中医药振兴、“百镇千村”医疗卫生服务提升计划，全面推进分级诊疗和“两医两化”建设。发展慈善事业，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系，抓好残疾康复服务。加强商品房市场调控，搞好棚户区、老旧小区改造，开展物业行业文明创建，完善多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，支持合理住房消费，抑制投资投机行为。优化城乡路网和公交线网布局，注重停车设施规划建设和运营管理，缓解交通拥堵压力。启动“国家历史文化名城”创建工作，推进文体惠民工程，办好书圣文化节、惠民文化消费季、全国马拉松等节会活动，更好地满足群众文化和健身需求。依托各类红色文化资源，建设爱国主义、党性党史和廉政教育基地。实行食品药品安全源头严防、过程严管，把好群众饮食用药安全关口，实现学校食堂、旅游景区餐饮单位监管和食品药品安全审稽全覆盖，创建省级食品安全先进市。加强对人口生育的政策引导和技术服务，提高出生人口素质。抓好气象、地震、人防、消防、应急管理等工作，提升防灾减灾救灾能力。深化政务、村务、厂务公开，扩大基层民主。深入践行社会主义核心价值观，扎实开展文明创建、双拥共建、道德模范评选、乡村移风易俗等活动，树立新时代沂蒙新风尚。 三、关于政府自身建设各位代表，新时代孕育新机遇，新征程呼唤新作为。全面完成今年的政府工作任务，要求各级政府工作人员必须大力弘扬沂蒙精神，凝心聚力、团结实干，忠实履行引领发展、服务群众、共建和谐的神圣职责。要不断提高政治站位。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实增强政治素养和党性觉悟。进一步树牢“四个意识”，坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到思想上充分信赖、政治上坚决维护、组织上自觉服从、感情上深刻认同、行动上始终跟随。坚定“四个自信”，准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想内涵，紧密结合实际创造性开展工作，时刻忠诚于党和人民的事业。坚决落实“四个服从”，不折不扣地贯彻执行党中央国务院、省委省政府和市委的各项决策部署，确保令行禁止、政令畅通。要全面加强能力建设。提高科学发展的能力，大兴调查研究之风，深入基层一线，在学思践悟笃行中提高专业素养。坚持功成不必在我、一张蓝图绘到底，面对前进中的矛盾和问题不推诿、不避让、不退缩，敢挑最重的担子，敢啃最硬的骨头，努力创造经得起群众和时代检验的业绩。提高群众工作的能力，自觉践行群众路线，深化“结亲连心”活动，推动机关干部深入基层、服务群众。提高处理各种复杂矛盾的能力，保持攻坚克难的作风韧劲，勇于改革创新，敢于打破路径依赖，牢牢把握工作主动权。提高抓落实的能力，不断完善正向激励、考核评价、容错纠错和澄清保护机制，旗帜鲜明地为勇于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。对基层干部既要从严要求、又要松绑减压，做到政治上关心、工作上支持、生活上帮助、成长上爱护，激励广大基层干部敢于负责、大胆开拓、干事创业。要大力促进公平正义。牢固树立依法行政理念，坚持宪法至上，信仰法律、尊崇法律、践行法律，把政府一切活动纳入法治化轨道。严格规范政府重大决策行为，认真落实公众参与、专家论证、合法性审查和集体讨论决定等制度，邀请相关利益人参加市政府有关会议，提高依法科学民主决策水平。强化政府层级监督，依法查处违法或不当行政执法行为，促进公正文明执法。发挥政府诚信的导向作用，搭建信用评估体系和公示平台，加快涉企信息统一归集公示，实施信用协同监管和联合惩戒，真正使守信者得益、失信者受罚。深入推进政务公开，自觉接受人大法律和工作监督、政协民主监督，加强政府内部监督，主动接受社会和舆论监督，确保政府权力在阳光下运行。要从严从实正风肃纪。认真履行政府系统全面加强党的建设、全面从严治党主体责任，严格执行中央八项规定实施细则和省、市配套办法。全面落实办公用房、公务用车等新要求，自觉抵制公款吃喝、公款送礼、公款旅游等行为，着力在改进调查研究、精文简会、规范公务接待、厉行勤俭节约等方面见到新成效，持之以恒地反对和纠正形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，始终保持艰苦奋斗的优良传统。强化纪律执行，让各级干部知敬畏、存戒惧、守底线，自觉在严监督、紧约束条件下创造性地开展工作。加强审计监督，完善统计体制，制止一切形象工程、政绩工程，反对任何数字造假。始终保持反腐高压态势，自觉接受监察委员会的监督，坚决纠正损害群众利益的行为，巩固不敢腐的氛围、完善不能腐的制度、构筑不想腐的堤坝，打造一支绝对忠诚、干事担当、干净自律、充满活力的人民公仆队伍。各位代表，进入新时代，站在新起点，我们肩负着光荣的历史使命，前景光明，任务艰巨，责任重大。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，团结拼搏、开拓奋进，为建设“大美新”临沂、谱写新时代中国特色社会主义沂蒙篇章而努力奋斗！

  2025-07-25

• 【临沂招商】蒙山区签约现代创意农业项目助力旅游产业升级

  在近期举行的临沂（上海）“双招双引”洽谈会上，蒙山旅游度假区成功与浙江牧羊人实业有限公司达成合作协议，签约了以现代创意农业为核心的综合性产业项目。此次招商引资成果标志着蒙山区在推动新旧动能转换、培育新业态方面取得重要突破，项目将分阶段打造林果种植、休闲度假、康养医疗等多元业态，为区域经济高质量发展注入新动力。 一、项目定位与规划亮点 蒙山旅游度假区此次签约的项目聚焦“农业+旅游+康养”融合发展，计划分两期实施。第一期重点建设燕峪林果核心区、体验型农场及高端树屋酒店，突出生态观光与互动体验；第二期将拓展艺术家民宿、中医药养生酒店、青年创客小镇等板块，形成完整的产业链闭环。项目设计充分结合蒙山区自然资源优势，强调可持续发展和产业协同效应。 二、推动新旧动能转换的实践意义 作为山东省重点旅游目的地，蒙山区近年来积极探索传统产业转型升级路径。该项目通过引入现代创意农业理念，整合休闲旅游、农产品加工、文化创意等资源，有效填补了区域产业链空白。公开资料显示，类似模式在浙江等地的实践中已带动就业增长和农民增收，蒙山区有望借此打造鲁南地区乡村振兴样板。 三、区域经济发展的联动效应 临沂市近年来将“双招双引”作为经济工作核心抓手，蒙山区此次签约的项目与市级战略高度契合。项目建成后，预计可联动周边景区形成集群效应，提升整体旅游接待能力。同时，生态集市、花果食品加工等板块将直接促进当地农产品附加值提升，推动一二三产深度融合。 四、政策保障与未来展望 蒙山旅游度假区管委会表示，已为项目落地配套专项扶持政策，包括土地供应、基础设施优化等具体措施。业内分析认为，此类综合性产业项目对人才集聚和投资拉动具有显著作用，未来或可吸引更多社会资本参与蒙山区开发。下一步，当地将重点监督项目履约进度，确保各阶段目标按期实现。

  2025-07-25

• 临沭县重大项目启动招商引资引领新篇章

  在山东省临沭县举办的一季度重大工程奠基仪式中，招商引资举措发挥了核心作用，推动了25个新旧动能转换项目的集中启动。本次活动总投资额显著，覆盖高端化工、高端装备等多个领域，达产后预计年收入可观，相关部门协作提供高效服务，此举有力促进了当地经济高质量发展，并为乡村振兴和创业就业带来积极动力。该项目标志着临沭县在推进产业升级的关键一步。 一、奠基仪式的背景和战略意义 临沭县此次新旧动能转换重大项目的奠基仪式，体现了当地积极响应省级发展规划的战略部署。项目紧密对接山东省的“十强”产业集群和临沂市的“十优”产业布局，符合“四新四化”的发展要求，即新技术、新产业、新业态、新模式以及产业化、信息化、城镇化、农业现代化。这一举措源于国家级新旧动能转换试验区的政策框架，旨在淘汰落后产能、培育新增长点。通过投资规模大、科技含量高的项目，临沭县将资源转向高端领域，如高端化工产业链的延伸，这有助于优化产业结构，提升区域竞争力。权威部门的数据显示，类似活动已在全国多地推广，临沭县依托其地理和资源优势，成为鲁东南地区的重要节点。活动在特定季度举行，为该年经济发展奠定了基石，避免资源浪费和环境压力，彰显了可持续增长理念。 二、项目详情及覆盖领域 本次奠基项目共25个，分布在高附加值产业和基础设施领域。高端化工板块包括新型材料研发生产，旨在提升产业链韧性；高端装备制造涉及智能设备制造，与国内外技术标准接轨；现代高效农业项目整合了智慧农业技术，促进绿色种植；精品旅游开发聚焦文旅融合，依托临沭县的生态资源；城市道路基础设施建设则优化交通网络，支持城乡一体化。总投资计划包括当年度的投资预算，体现了滚动发展策略。项目全部达产后，预计年收入可观，但这并非重点，而是强调其对经济系统的综合提升。通过引进外部资本和先进技术，项目强化了招商引资机制，例如与高校合作共建研发中心，确保技术转化效率。参考省级报告，此类项目严格遵循环保和安全规范，杜绝了高污染风险，确保长期稳定运营。 三、经济效益与社会影响 奠基项目为临沭县带来多层次社会效益，首要体现在创业就业的带动上，预计新岗位将持续增加，缓解了区域就业压力。项目还助推乡村振兴，通过农业升级和旅游开发，改善农村基础设施和生活质量，促进农民转型增收。在创新驱动方面，科技含量高的设计确保了产品市场竞争力，如高端装备的出口潜力，这契合全国双循环发展策略。部门评估指出，项目有望缩小城乡差距，避免单纯追求速度，而是追求高质量发展。经济影响弱化量化指标，更注重整体结构优化，例如产业聚集效应提升区域价值链。此外，项目强调公共利益，基础设施改善提升公共服务水平，为居民出行和教育医疗等提供支撑，符合长期民生规划。 四、政府支持和协作机制 在项目实施中，临沭县的相关镇街、经济开发区及县直部门发挥关键角色，坚持“一线工作法”，确保高效服务。他们密切协作配合，通过简化审批流程和提供政策咨询，为企业排忧解难，营造了一流营商环境和高效服务体系。例如，经济开发区设立专项服务团队，靠前指导土地供应和融资支持，避免拖延。部门协调还体现在跨区域合作中，如与临沂市的联动推进资源整合，这参考了省级优化营商政策的成功实践。机制设计强化法治保障，确保项目合规运行，杜绝虚假承诺。部门报告显示，这种做法提升了投资信心，未来将复制推广至更多项目，支持临沭县实现三至五年的经济转型目标，巩固其在区域发展中的枢纽地位。

  2025-07-25

• 【临沂招商】高新区科技创新再突破 龙湖软件园获省级双认定

  在山东省科技企业孵化载体建设进程中，临沂高新区招商引资工作取得重要进展。山东省科学技术厅2018年公布的第二批省级科技企业孵化器和众创空间备案名单中，龙湖软件园同时通过省级科技企业孵化器和省级众创空间认定，标志着临沂高新区科技创新平台建设迈上新台阶。此次认定将进一步强化区域科技成果转化能力，为培育战略性新兴产业提供重要支撑。 一、省级孵化载体建设实现质效双升 2018年，山东省科学技术厅为贯彻落实《山东省科技企业孵化器和众创空间管理办法》，组织开展省级孵化载体备案评审工作。龙湖软件园凭借完善的孵化服务体系、突出的科技成果转化成效，成为临沂高新区第三个省级科技企业孵化器。备案资料显示，该园区已构建"创业苗圃-孵化器-加速器"全链条培育体系，其运营模式获省级专家组高度认可。 二、科技创新平台能级持续提升 截至2018年，临沂高新区已建成国家级科技企业孵化器1个、省级科技企业孵化器3个，形成梯次衔接的孵化载体矩阵。科技部火炬中心统计数据显示，区内孵化载体累计入驻企业438家，其中高新技术企业占比达35%，主要分布在信息技术、智能制造等战略性新兴领域。龙湖软件园重点发展大数据服务、云计算应用等产业方向，其专业化孵化能力在省级评审中获得重点推荐。 三、金融科技产业生态加速构建 2018年度山东省科技创新规划明确提出，要重点培育区块链、人工智能等前沿领域。临沂高新区据此调整发展路径，依托龙湖软件园等载体，推动金融科技产业集群发展。园区运营方通过设立专项种子基金、引入第三方技术评估机构等措施，已成功孵化多个大数据应用示范项目。省级备案资质将助力园区争取科技部"科技型中小企业创新创业升级行动"专项支持。 四、市场化运营模式创新成效显著 根据科技部2018年修订的《科技企业孵化器管理办法》，临沂高新区率先在龙湖软件园推行公司化运营改革。实践表明，该模式通过建立现代企业制度，显著提升孵化服务效能。园区通过股权合作、服务外包等方式，已吸引12家专业服务机构入驻，形成"孵化器+创投+导师"的三维服务体系。省级备案后，该模式将在区内其他园区推广实施。 五、人才集聚效应助推产业升级 作为临沂市新旧动能转换核心载体，临沂高新区2018年启动高端人才集聚计划。龙湖软件园通过省级认定后，可优先享受山东省"人才引领型特色载体"建设政策支持。园区已与6所高校建立产学研合作，建成大数据领域专家工作站2个。二期工程规划显示，将新增5万平方米研发场地，重点建设金融科技人才实训基地，预计可新增孵化企业80家。 临沂高新区通过省级孵化载体建设，正逐步形成"创新孵化-成果转化-产业培育"的良性循环。2018年龙湖软件园的双认定，不仅提升区域科技创新能级，更为山东省实施创新驱动发展战略提供可复制的园区运营样本。未来，随着完全市场化运营模式的深入探索，临沂高新区有望成为鲁南经济圈重要的科技创新策源地。

  2025-07-25

• 【临沂招商】高新区以创新驱动赋能企业转型升级 颁奖典礼彰显改革成效

  在深入推进新旧动能转换的背景下，济南高新区通过举办“企业改革小创新、新旧动能大转换”活动颁奖典礼，集中展示了一批一线职工的技术创新成果，为区域招商引资注入新活力。活动累计征集43项实用型创新项目，预计年均为企业降本超千万元，标志着高新区在产业升级与高质量发展领域取得阶段性突破。 一、聚焦基层创新激发企业内生动力 2023年初，济南高新区总工会启动专项活动，围绕安全生产、成本控制、工艺优化等六大领域，引导企业职工参与微创新实践。某制造企业通过改造生产线传动装置，使能耗降低12%；另一家科技公司研发的智能检测系统，将产品瑕疵识别准确率提升至99.5%。这些源自生产一线的改进方案，有效破解了传统制造业转型难题。 二、构建全链条创新生态体系 高新区建立“申报-评审-推广”三级机制，联合20余家科研机构成立技术辅导团队。在2023年度的评选中，19家示范企业覆盖生物医药、高端装备等战略性新兴产业，其共性特征是通过数字化改造实现产能翻番。例如，某生物制剂企业应用AI发酵控制系统后，单位产量能耗下降18%，入选成本节约类典型案例。 三、政策协同释放叠加效应 此次活动与山东省“十大产业”振兴规划形成联动，获奖项目可优先获得技术改造补贴。数据显示，2023年高新区规上工业企业研发投入同比增长23%，技术合同成交额突破50亿元。管委会设立2000万元专项基金，用于支持创新成果规模化应用，目前已有7项专利进入产业化阶段。 四、打造区域高质量发展样板 颁奖典礼现场展出的自动化装配设备、绿色循环系统等实物模型，吸引多地考察团对接合作。高新区明确将建立创新成果共享平台，计划2024年前推动30%的规上企业完成智能化改造。这种“政府搭台、企业唱戏、职工参与”的模式，为黄河流域生态保护和高质量发展战略提供了实践参考。 此次活动的成功举办，不仅验证了“小切口解决大问题”的改革路径，更凸显出高新区在培育新质生产力方面的前瞻布局。随着创新要素持续集聚，该区域正逐步形成具有全国影响力的产业升级示范区。

  2025-07-25

• 【临沂招商】临沂商城总商会聚力海外布局 赋能商贸国际化发展

  在加快推进"一带一路"倡议的背景下，临沂商城总商会通过强化组织建设和跨区域合作，为本地企业搭建全球化服务平台。近期举行的年度盛典显示，该商会正以"1+4+N"体系为核心，重点培育物流、电商等四大行业分会，并深化与海外商协会对接，通过招商引资与资源整合，助推临沂商贸产业向国际价值链高端攀升。 一、构建多元化商会服务体系 临沂商城总商会创新提出"1+4+N"发展架构，其中"1"指总商会综合协调平台，"4"代表重点建设的物流、电子商务、会展服务、国际贸易四大专业分会，"N"则是动态发展的特色行业分支。这种体系既保障了商会的整体协同性，又能针对不同行业特性提供精准服务。2023年已推动成立跨境物流专业委员会，并启动数字贸易服务平台建设。 二、深度对接"一带一路"机遇 依托临沂作为国家级物流枢纽的优势，商会近年来组织企业参与中欧班列沿线国家的商贸对接会，在哈萨克斯坦、匈牙利等国建立海外仓。2022年与东盟工商会签订战略协议，协助会员企业开拓东南亚市场。同时通过举办国际采购商大会，累计吸引60余个国家和地区的采购商来临沂洽谈。 三、完善国际化服务支撑网络 为降低企业出海风险，商会联合专业机构建立涉外法律咨询站和贸易合规指导中心，2023年发布多语种《国际贸易实务指南》。在人才培育方面，与高校合作开设跨境电商实训课程，年培训规模超2000人次。近期还启动了海外商会联络处建设计划，首批拟在俄罗斯、阿联酋等节点城市设点。 四、创新激励机制促发展 通过年度评优体系，商会对在国际市场开拓、标准制定等方面有突出贡献的成员给予资质认证和资源倾斜。最新表彰的84名先进个人中，近三成来自外贸新业态领域。这种示范效应带动更多中小企业加入"抱团出海"行列，2023年新增外贸备案企业同比提升17%。 当前，临沂商城总商会正筹备组建专家智库，重点研究RCEP规则应用等课题。通过系统性服务升级，持续强化临沂"中国物流之都"的国际竞争力，为区域经济高质量发展注入新动能。

  2025-07-25

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